2019年9月6日,国务院发布实施的《关于加强和规范事中事后监管的指导意见》首次出现了"吹哨人制度"这一概念。笔者通过分析域外"吹哨人"概念的发展完善历程,以及对英美等国家吹哨人制度的立法考察,溯本求源,探析吹哨人的应有之义,最后结合我国实际将"吹哨人"从广泛的"举报人"中分离出来,界定中国语境下"吹哨人"概念,在此基础上进一步梳理"举报人"与"吹哨人"的关系,明晰吹哨人地位特殊性,以及吹哨人制度弥补政府监管的重要性。
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