<正>一、问题的提出党的十九大提出到2035年基本建成法治国家、法治政府和法治社会,法治政府建设要走在前列,为全社会作出表率。依法行政是法治政府的基本要求,是衡量法治政府的内在标准。法治政府具体特征之一就是行政权力规范透明运行,把行政权力关进制度的"笼子"里。行政权力规范运行的前提是必