税费改革后,农村村级政权不断弱化,村级组织不同程度缺位。党的十七届三中全会又明确提出要进一步改革并健全农村民主管理制度。为此,笔者在湘中地区调查发现,后税费时代,一些地区为解决村级政权弱化所带来的问题而聘请和挖掘了关心村庄公益建设和热心为村民服务的"热心人",他们为维护农村社会稳定、建设和谐农村发挥和仍将发挥重大作用。当下任务不是无谓争论诸如合村并组、取消小组长等乡村改革之利弊,而应着手解决补位问题:即寻找体制"外人"。
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