<正>基层治理是国家治理的基础,也是问题、困难和挑战最多、最集中的领域。当前有关基层治理的分析与研究多从治理结构、主体、激励机制、技术等管理层面的因素出发加以探讨。但是,关涉到城市基层治理水平的一个基本因素其实是政治,应该将政治因素带入对城市基层治理的思考与分析之中。