文章以1996—2021年国家层面出台的公共文化服务社会化政策为样本，构建了“政策工具—政策要素”二维分析框架，对我国公共文化服务社会化政策的有效性和精细化程度进行了分析。研究发现，虽然政策工具应用日益多元化，但不同类型的工具之间以及同种类型的工具内部都存在不均衡现象，影响了政策效力；从政策要素角度看，现有政策对公共文化社会化供给的主体、客体、形式和管理的规定较为笼统，不够精细。因此，要以适配均衡为理念，优化政策工具结构，细化政策要素，提高政策工具与政策要素的适配性。
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