退耕还林工程是党中央、国务院从中华民族生存和发展的战略高度出发,为合理利用土地资源,增加林草植被,维护国家生态安全,高瞻远瞩,总揽全局的功在当代、利在千秋的社会系统工程和得民心、顺民意的德政工程、民心工程。