改革开放30多年来,我国东部地区(主要是沿海大中型城市,尤其是像北京、上海、深圳、广州等中心城市)持续快速发展,经济社会发展水平已经达到国际中等发达国家和地区的水平。与此同时,广大县域地区,特别是中西部地区县域的经济社会发展则显得相当滞后。毫无疑问,能否突破城乡二元结构,解决"三农"问题,实现中西部地区县域经济社会发展,是关乎中国现代化近远期目标能否真正实现的关键所在。