<正>以2008年美国次贷危机为起点，中央对地方政府债务的管控逐渐开始加强。尤其是2014年中央启动第二轮财税体制改革以来，为了防范政府债务风险，加强预算管理，财政对政府投资的要求不断规范，约束力不断提高，公路建设投融资面临的问题也越来越复杂。公路行业投融资创新的背景传统的建设融资模式公路作为公认的基础设施，具有建设投资额巨大，建成后公益属性显著，
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