加快建设城乡统一的建设用地市场是促进城乡融合发展的重要举措，也是优化土地要素市场化配置的关键环节。建设和完善城乡统一的建设用地市场，要以集体产权平等为基础，建立权益平等的产权制度体系；以供应方式创新为重点，建立城乡统一的市场交易机制；以利益关系协调为核心，建立权责统一的收益分配机制；以政府、市场服务为支撑，建立城乡统一的市场调节机制、市场价格机制、市场服务机制、风险防控机制。
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