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摘要
21世纪以来，合作治理热潮席卷世界主要国家。从新公共管理至合作治理的发展轨迹，呈现出渐进式跃升色彩。新公共管理在理念、工具、主体等维度与合作治理存在一定的联系，为后者的壮大提供了基础。而合作治理之所以能够登上治理舞台的中央，不仅与其工具理性、价值理性有关，还与支持性社会经济条件密不可分。合作治理在应对碎片化、复杂问题挑战上展现出的潜力，自身内含的民主价值以及共享经济的快速发展，共同助推了合作治理的兴起与蓬勃。当今典型的合作治理形态包括政府部门间合作、政府间合作、跨域合作以及民众合作自治等。值得注意的是，每种合作形态的顺利运转均面临不小的挑战。为了更好地拥抱合作治理大潮，政府应在政府部门间合作、政府间合作中扮演问题共同解决者角色，在跨域合作中充当促进者角色，在民众合作自治中发挥引领者角色，促使合作治理潜在优势转化为治理效能。
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