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摘要
当前，行政许可告知承诺制改革正面临着内卷化风险，即具体改革措施虽然日益精细完备，但开始出现边际效应递减的现象，改革实效已接近天花板，难以进一步提质增效。这主要表现为从秩序维护到提升行政效能的目标替代、遵循试验主义改革的路径依赖以及适用范围扩张无法引起质变的功能锁定。从根源上看，立法空洞化与地方自主性的双重叠加，以及晋升锦标赛激励机制的支配共同塑造并强化了告知承诺制改革的内卷化风险。破解行政许可告知承诺制改革的内卷化风险，实现其根本性突破，需要从合理确定事项、固化改革成果以及拓展改革目标三方面予以综合治理。
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