自然资源部办公厅2020年11月发布的《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》中,首次将留白用地列入24种一级类用地,并界定了留白用地的定义。留白用地的设置,为有效应对未来城镇发展、国家安全、民生工程和基础设施建设、环境保护等不确定性土地需求提供了弹性空间,对保障我国经济社会的持续发展具有重要意义。本文参考国内外"留白用地"的相关实践,对留白用地的内涵、特征与价值进行解析,就留白用地选址原则、留白对象和"缓冲期"利用进行探究,并提出了关于留白用地的管控机制的相关建议。
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