碳排放交易制度的有效运行会遇到如何进行产业竞争力保护的难题,部分参与激烈国际竞争的高排放产业可能会因为国内的碳市场管制措施而增加成本,降低其产品的国际竞争力,同时也会促使本国高排放产业转至管制宽松国家,从而导致碳泄漏问题。因此,建立产业竞争力保护是碳市场制度体系的必要环节,在具体措施上可以包括产业豁免、免费分配配额与其他补偿、过渡期补充措施和边境碳调整等选项,我国在启动全国碳市场后需要在规则设计中考虑纳入必要的竞争力保护措施。
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