非政府组织是社区治理多元化主体之一,具有不可替代的作用,但当前我国非政府组织在公共精神倡导、社区服务供给、社会力量整合中处于角色缺位状态。缺位原因包括:社区居民缺乏对非政府组织足够正确认识,无法可依和有法不依同时并存,社区治理主体多元化格局还未真正实现。非政府组织应利用专业优势,搭建好社区与政府之间的桥梁;借鉴筹款模式,当好社区与社会的纽带;发挥"草根"特色,做好社区与居民的粘合剂。