<正>一、相关概念和理论基础1.公益性岗位员工的公益性。公益性岗位一般是指以保护和实现社会公共利益和社会安置、促进就业困难职工权益为主要服务宗旨设立的非营利性公共服务管理和就业社会保障公益性服务岗位。在这些主要岗位上履行职责,主要是为促进和维护良好的经济社会公共秩序和社会环境保护提供必要的服务,使普通人从中受益。2.人力资本。