健全的法律制度是保障终身教育科学健康有序发展的有效途径之一。近年来，海南终身教育工作蓬勃发展，终身教育体系不断完善，学习型社会建设逐步推进，但与此同时也存在着各地终身教育事业发展不均衡、管理体制和职责不明确、经费保障不到位等问题。因此，借鉴国内其他省市立法的经验，立足海南终身教育实践的现实需要，从立法框架、立法原则、立法内容等方面建构更加科学、开放、发展、完善的海南终身教育立法构造。
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