随着乡村战略的发展,农业生产生活对资金的需求愈加旺盛,农村土地承包经营权抵押贷款随之在试点地区的推行,促进了农村金融发展,但同时也存在着立法不完善、配套措施不健全、抵押权难实现等问题,遏制了其金融价值的发挥。在设置农村土地经营权抵押时,要同时兼顾一般抵押和农地抵押,保障农村土地的特殊性,发挥其所拥有的财产属性,促进农业农村经济发展。