从双重脱嵌到双重融合：易地搬迁的实现机制及其启示

作者：邱俊柯; 尹奇; 亓子青

来源：公共治理研究, 2023, 35(04): 63-70.

DOI：10.13975/j.cnki.gdxz.2023.04.008

• 双重脱嵌
• 双重融合
• 易地搬迁
• 机制

易地搬迁是党和国家作出的一项重大决策部署。本研究采用“嵌入”视角，以产业就业和社区融合为双重维度，构建搬迁农户“双重脱嵌—双重融合”的理论框架，以四川省S县M社区为案例，研究发现：从双重脱嵌到双重半融合再到双重融合是搬迁农户易地搬迁三个阶段中的三种生产生活样态；易地搬迁机制则是以改善搬迁农户脱嵌样态、打破地理位置对农户生存发展的制约为目标与任务，以行政统筹和专项考核为核心，统筹政府、市场和社会等力量，整合相关资源，共同推进搬迁安置和后续扶持，以实现搬迁农户从双重脱嵌走向双重融合的过程。进一步做好易地搬迁工作，可通过“城镇带动”推进易地搬迁与城镇化建设相结合、“内生外引”实现有就业和能致富、“多措并举”助推安置社区融合和“软硬兼顾”提档公共服务与基建设施等举措来实现。