<正>在经济全球化、社会复杂化的时代背景下,我国在高速发展的同时也面临着生态环境恶化的严峻形势,非常规突发性公共事件已日益由非常态化的偶发趋向常态化的频发。数据显示,我国平均每年因自然灾害、事故灾害和社会安全事件等突发公共事件造成人员的伤亡逾百万,受灾害影