<正>首先,以服务需求为导向,建立健全特殊困难老年人基本服务制度。一是开展特殊和困难老年人筛查摸底工作。南通市各县(市、区)通过走访调查、开展老年人能力评估等方式对特殊和困难老年人进行调查摸底,根据摸底情况完成相关筛查,建立相关数据库,并将摸底统计数据作为制定政策的基础性依据。二是开展居家和社区养老服务设施信息统计工作。为使改革试点工作