清至民国初年，青海西部牧业区的行政建制实现历史性突破，完成了从中央直辖到地方政府治理的过渡；西宁办事大臣的设置，加强了西部地区的统辖权；蒙番宣慰使的设置实现了东西部行政权的统一；在玉树、都兰创设理事制，是地方政府官员第一次实际深入牧区行使治理权，意味着国家权力的有效落实；西部牧业区的稳定成为青海建省的政治基础。
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