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摘要
2017年，祁连山国家级自然保护区生态环境问题引起了党和国家的高度重视，其中暴露出的地方机关监管不力、地方立法规定不严等问题，在社会上引起了强烈反响。在反思地方立法在自然保护区、矿产资源开发等领域的规定“不够规范”的同时，正确理解《矿产资源法》和《自然保护区条例》两部规范性法律文件中所规定的自然保护区制度对矿业权行使的限制，显得尤为重要。通过规范分析可以发现，两部立法在相应规定方面存在着紧张关系。当前，自然资源资产产权制度改革正式进入推进落实阶段，随着改革工作的推进，相关立法也在创制和修改过程当中。在此次修改中，有必要通过完善矿业权许可条件规定，提高自然保护区立法位阶等手段，协调现行立法的相关冲突。
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单位中国社会科学院法学研究所
