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摘要
事业单位取消行政级别的实践努力几乎贯穿于改革开放的整个过程,是中国行政体制改革中的一个独具特色的政策目标,也极大地影响了事业单位的体制改革和人事制度改革。政策演进和实践发展的历时分析表明,事业单位取消行政级别与国有企业行政级别改革、公务员职务职级制度改革等在目的和动因等方面具有一定的共性,对三者的关联性分析有助于相关改革方案的选择。在改革过程中,通过建立统一的管理人员岗位等级、实行专业技术职务聘用制,事业单位在形式上取消了工作人员的行政级别,但行政级别在决定事业单位及其人员政治经济地位方面仍发挥着实质性的重要作用,存在着制度变迁的路径依赖。行政级别形式上的取消与实质上的强化反映了这一改革的复杂性和困难程度。
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单位中国人事科学研究院
