务实的抉择：清前期在台筹设土司述论

作者：卢树鑫

来源：台湾研究, 2021, (04): 88-99.

DOI：10.13818/j.cnki.twyj.2021.04.009

• 清前期
• 治台政策
• 土司
• 土官
• “以番治番”

长期以来,关于清代在台湾设立土司管理少数民族的讨论,因其最终没有付诸实践,而较少受到学界关注。事实上,在台设立土司这一议题从康熙收复台湾且尚未设府置县时,即已由福建总督姚启圣提出,此后从闽台地方官再到中央政府之间,屡议屡止。直至乾隆初年,经中央政府与闽台地方当局从族群结构的实际、制度前景等多个方面的详细讨论之后,明确提出土司制度并不适宜在台施行,才终止了这场延续了近一个甲子的讨论。对这一历史过程的认识,既要注意到台湾社会复杂的多元族群构成,更应注意到清代为构建统一的多民族国家而加强对边疆管控,强调边疆内地一体化治理的历史背景。