抗战初期，中共在沦陷城市坚持开展秘密抵抗活动。在抗战困难时期，中共加强了沦陷城市工作，积蓄力量。随着抗战形势的好转，中共中央为推进沦陷城市工作的开展，以便里应外合夺取敌占大中城市，制定了一些政策，并进行了广泛的动员。中共动员全党，在思想上促使各级党委加大对城市工作的重视力度，在组织上健全各级城工组织机构编制，配备专职城工干部，促进了城市工作的快速发展。但各地党委在贯彻落实政策环节也出现许多偏差，中共及时检讨并纠偏，最终促使城市工作总体上取得了突出成效，对抗战胜利起到了一定的积极影响。
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