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摘要
基于新疆、山东、河北和安徽406户棉农的调查数据,从生产技术效率视角评估棉花目标价格补贴政策的效果。采用随机前沿生产函数模型,测算棉花生产技术效率,实证分析棉花目标价格政策和按面积补贴政策对棉花生产技术效率的影响差异。结果表明,我国棉花生产效率平均水平较低,新疆的平均棉花生产效率高于内地;实施目标价格补贴政策会正向影响新疆棉花生产技术效率,基于面积的补贴政策对内地棉花生产效率无显著影响;加入农业合作社或提高灌溉条件也能提高农户棉花生产技术效率,其影响程度均大于目标价格补贴政策。建议相关部门进一步推广棉花目标价格补贴、深化目标价格补贴政策改革、完善目标价格的制定机制和补贴发放方式,同时改善农业灌溉条件,加大棉花生产技术的培训和推广,积极引导和支持合作社发展,促进农业生产效率提升。
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