摘要
通过构建以政策工具类型为横向维度,以保育政策内容的要素为纵向维度的二维分析框架,运用麦克唐纳尔和埃莫尔的政策工具分类理论,分析了21世纪以来国家层面出台的21项托育服务的政策文本。研究发现:21世纪以来我国托育政策工具选择中报酬工具使用较少,命令政策工具使用过溢,综合管理领域政策工具选择和使用严重不足。这种政策工具选择的倾向在短期内能够对托育服务发展产生较好的推动力,但从长远来看不利于托育服务体系的持续优化和发展。在今后托育政策推进过程中,建议注重报酬性工具的使用,弱化命令工具的作用,强化政策工具与内容要素的耦合,推动托育服务政策的持续优化和完善。
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单位安徽师范大学皖江学院; 常州工学院