近年来,"双一流"建设成为我国高等教育发展的主要追寻方向,本研究对各地方政府所颁布的"双一流"建设方案(或通知)进行内容的编码与统计,建构起政策工具与"双一流"建设要素的二维分析框架。从政策工具上来看,各地实施方案中权威性政策工具使用较多,而职能拓展工具使用较少,也就是在政策工具的组合利用程度低。从建设要素上来看,在科学研究要素上使用相应的政策工具较多,国际交流、文化传承上相应政策工具供给不足,在后续双一流的建设中,不仅仅是要将政策工具分布合理优化,还要对薄弱环节要素提供政策供给。