广告传播覆盖面广、传播速度快、影响力大,一旦出现了虚假违法广告,不仅会损害广告业的形象,扰乱正常的广告经营秩序,而且给人民群众造成的损失也是难以估量的。而保护人民群众的最大利益,这是我国广告监管的目的。从公众利益理论的角度来看,其基本观念是法律应当反映"公意",代表全体人民或者"最大多数人民的最大利益",因此,广告监管必须基于公众利益基础之上,保护国家和人民的利益,树立党和政府的威信,保证社会的稳定。