社会保障制度不仅受社会结构的制约,而且反过来形塑着社会结构。我国社会保障制度在推进统筹改革中未能很好地解决项目安排、覆盖范围、待遇水平的"碎片化"问题,扩大了阶层之间的收入差距,违背了社会保障的内在本性,不利于人口流动和社会和谐发展。这就需要整合社会保障制度,消除不同职业身份、地位之间的制度区隔,避免身份固化;推进全民覆盖,解决好每个人的基本生活需要,托住民生底线,为阶层融合发展提供基本的物质保障,以全面建成更加公平、可持续的社会保障制度。
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