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摘要
儿童照顾政策是日本应对日益加速的少子高龄化社会进程、提高社会成员生育意愿的重要环节。但"育儿支援新制度"、"幼保无偿化"等看似相当充裕的儿童照顾政策效果却未达预期:不仅新出生儿童数量没有实现增加,无法进入照顾机构的"待机儿童"也成为困扰日本政府与社会成员的新问题。由于日本儿童照顾体系中独特的保育所与幼儿园二元分立的历史构造,儿童照顾资源整合难度较大;更多女性参与劳动力市场导致家庭能够提供的儿童照顾减少,各类儿童照顾政策的实施又拉动了潜在的儿童照顾需求。日本的经验表明,应对少子化危机、解决待机儿童难题需要在增加儿童照顾供给总量、提高政策普惠性与公平性的同时,调整儿童照顾机构使用时间与使用限制等供给结构,提高儿童照顾对于社会成员的可得性与可及性。
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