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摘要
目的基于扎根理论研究某市卫生应急管理体系发展问题及对策, 为城市卫生应急管理体系建设提供参考。方法 2020年6月至2021年4月, 采用目的抽样方法从某市卫生健康委员会和疾病预防控制中心以及11个市辖区卫生健康局和疾病预防控制中心选取61位卫生应急管理人员进行半结构式访谈。采用扎根理论方法分析访谈资料。结果从访谈资料中提取288个概念、79个初始范畴、15个副范畴和5个主范畴。城市卫生应急管理体系受到公共卫生人才队伍建设薄弱、预案管理不规范、信息共享局限等多种制约因素影响, 存在结构和机制上的碎片化困境, 需加强政策支持与应急资源配置, 推进卫生应急体系重塑。其中, 政策支持与应急资源配置是前提条件, 卫生应急系统重塑是核心过程。结论某市卫生应急管理体系建设存在资源供给不足和预案管理薄弱等问题, 应建立高位驱动的政策体系、加强平急结合的资源配置并重塑协调整合的体制机制, 以推进卫生应急管理体系不断发展。
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