认罪认罚从宽制度的正式法律确立,为我国刑事诉讼程序带来了新的挑战。检察机关提出的量刑建议,既是控辩协商的结果,同时也是法院裁判的基本依据。检察机关量刑建议的目标定位,从实体角度看应当精准,从程序角度看应当规范。在此基础上,提倡确定刑建议,并健全量刑协商程序。