摘要

云南毗邻缅甸,有清一代在迤西的滇缅边地设置了大量土司,承担着文化上的区隔内外和边防上的防范夷野两项功能。缅甸成为英国殖民地之后,中英之间签订的一系列条约,将滇缅边地纳入条约体系中。土司所承担的文化属性逐步褪去,边防与疆土属性进一步凸显。为适应新的边情,清政府不断调整土司治策。清末新政以及预备立宪的展开,为土司治策的变化提供了新的视角。试图通过兴同化教育这一措施,造就国民,为改土归流创造条件。纵观光宣两朝,清政府对滇缅边地土司的治策经历了从传统制度内变革,到借助西法调试两过程,虽然成效有限,但却起到了宣示主权、保固国土的作用。