摘要

城市更新不是一个新的概念,在西方城市化进程发展较早的国家,率先进入了城市更新阶段。城市更新贯穿城市发展的全生命周期,不同发展时期城市更新呈现不同特点。进入“十四五”时期,我国城市更新行动纳入新型城镇化战略。国家和地方层面围绕城市更新行动相继出台了多层级的政策法规。本文对比国家与地方城市更新政策在概念内涵、建设方式、实施模式、实施流程、保障机制方面的异同,聚焦更新实践的现实困境,剖析其在整体统筹、政策法规、运行机制上的根源问题。从完善顶层制度架构、健全政策保障体系、优化实施运行机制、深化示范项目引领方面提出建议。