<正>当前的住房发展面临着许多新形势、新情况、新问题。一方面，随着城镇住房制度改革深入推进，住房发展取得了显著成就，积累了良好基础，建立起了较为完整的制度框架。另一方面，随着外部环境和内部要素急剧变化，住房发展遇到了巨大挑战，发展动力明显减弱，风险隐患有所累积，治理体系仍有诸多亟待完善之处。改革开放以来，尤其是实施城镇住房制度改革以后，为了探索建立适应社会主义市场经济体制的住房制度，尽快改变住房供应严重不足的局面，受制于薄弱的发展基础，
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