“专家”如何激活参与式治理？——对X街道“微花园”项目实践的观察

作者：纪岫辰; 杨帆

来源：秘书, 2023, (04): 50-64.

• 参与式治理
• 专家
• 社区规划师

以基层网格为依托，“参与式治理”成为一种具有创新政策动员、塑造治理合法性、提高公共服务质量、强化问责等多重功能的治理理念。然而，针对“谁来参与/要不要参与/怎么参与”等本源性的问题，“参与式治理”无法给出标准答案；面对“表演式参与”与“抗争性参与”等与治理预期相悖的现象，这一理念的倡导者也往往给出同语反复的解释。事实上，参与式治理中存在的沟通和动员困难，通常无法靠政府与民众自行化解。而借助第三方力量重塑治理结构和行动策略，是一种值得期待的思路。A市X街道“微花园”项目引入了由大学教授、专业规划师、社会组织成员组成的社区规划师团队，作为“微花园”项目的第三方力量在实践中起到链接资源、培育能力、促进沟通等作用。基于CLEAR模型，对这一群体在参与渠道、参与动力和参与能力三个维度的行动策略进行分析，可初步提炼“专家”激活参与式治理的实践逻辑，也为社会治理共同体的研究提供新的命题。

• 单位
  华东政法大学