为推进黑龙江省经济结构调整和产业升级,创新财政资金分配方式,充分发挥财政资金的引导和放大效应,发挥市场在资源配置中的决定性作用,促进投资机构和社会资本进入本省产业投资领域,因此设立政府引导基金。基金最大的优势在于弥补财政资金的不足,吸引社会资本投入,在运营、管理上充分发挥市场的作用,实现财政资金引导产业发展的"乘数"效应。