摘要

城市在存量更新阶段,通过编制保护规划对历史文化资源进行保护效果显著,但各种问题也始终存在。本文以福建省厦门市集美区集美学村历史文化街区为例,以土地产权视角切入,探究同一保护规划下不同产权片区保护效果存在差异化的原因。由于土地制度差异,国有土地对“三证一书”的刚性需求使其建设被规划部门严格控制,而集体土地由于无法交易,证书形同虚设,导致规划部门无法渗入其建设环节,集体土地无序建设。因此,本文从土地产权视角提出两种策略:一种是转为国有,允许产权合法化流转,并引入市场资本进行保护;另一种则保留集体所有,包括建立补偿、竞争及监督机制,鼓励产权主体自主保护。本文希望通过挖掘集体土地上历史街区破败的本质原因并提出相关策略,为历史文化街区保护提供参考。