根据国务院《实施意见》和广东省《实施方案》的精神,提出管理单位定性是体制改革的首要问题。然后,在做好定岗定员、费用测算、妥善分流的基础上,逐步实施改革,最后要把水管单位体制改革的效果落实到加强管理、保证安全、发挥效益上。