摘要

征收是国家为了公共利益需要,将集体土地征为国有的行为。2020年1月1日《中华人民共和国土地管理法》修订生效,此后上海市出台了《关于落实〈中华人民共和国土地管理法〉完善本市征地工作的若干意见》和《本市建设项目涉及土地房屋征收工作程序(试行)》,将"先征地,后补偿"的征收程序调整为"先补偿,后征地"。在新的《土地管理法》下,"协议置换"仍有其必要性,为保障"协议置换"与"法定征收"的顺利衔接,在"协议置换"过程中,必须编制"公开、公平、公正"的补偿方案,建立规范合理的征收工作程序,其核心是保障公共利益,增进人民福祉,做到公开透明、公平公正。