劳动力素质低下,人才不足是西部地区发展缓慢的关键因素。只有加大人力资源开发力度,以改革为动力、以市场为导向,通过完善政策、强化机制、优化环境,充分发挥和创造人力资源的价值和效能,才能最大限度地满足社会发展对劳动力素质的需求,从而不断为西部地区的发展提供源源不断的活力。理论和实践证明,人力资源开发是实现西部地区发展的前提和基础。