东汉至南朝时期的"城主"不列于国家常规的官制序列,它因战争临设,根据战事大小、战局轻缓,兼任"城主"的职官大小也随之变化。北朝时期,处在反复争夺拉锯战中的边地或中原关隘的"城主"投降者多,忠诚者少,所以这些"城主"政治地位较低,权限较小。西魏时期,宇文泰实力强大,"城主"大多由能征善战的高级军官兼任,深受信任和重用,但此时期的"城主"仍没有进入正式官制,即使是高级军官担任,也只是兼职者。
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