乾嘉以降，华北乡村偷窃庄稼的事件频发，村庄普遍通过组建青苗会，雇人看青，以应对秩序危机。随着青苗会的发展，中央与地方、皇帝与督抚、州县官与民众之间，围绕如何实施乡村社会有效治理展开博弈。在中央一统体制与地方有效治理的互动博弈下，清朝统治者对于青苗会的政策经历了由恐惧而试图取缔，到因难以取缔而默认接纳，再到监督合作的转变。青苗会的发展符合清代华北乡村治理的历史发展趋势，以青苗会为核心的官民协同治理模式，是清中期以后华北乡村社会长期相对稳定的重要保障。
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