“弱官强民”:惠农背景下官民关系的博弈样态与角色转换

作者：申恒胜; 刘晓慧

来源：西华师范大学学报(哲学社会科学版), 2019, (06): 80-84.

DOI：10.16246/j.cnki.51-1674/c.2019.06.013

• 基层政权
• 弱官强民
• 压力型体制
• 角色转换

在惠农背景下,科层体制与惠农资源双重形构下的官民互动模式发生了重大翻转。农民的角色行为逐步打破传统的政治冷漠状态,转而在治理实践中积极与基层政府围绕资源分配展开各种利益博弈。农民利用国家的政策话语进行非正式性的"反抗",与科层体制约束下的基层政府之间产生种种张力,进而在乡村治理中呈现出"弱官——强民"这一官民强弱关系倒置的具体样态,展现出乡村治权的弱化与基层治理的困难。这种状况的改善要求在乡村社会建立合理合法的博弈规则,建构公平合理的博弈平台,确保政治上的利益博弈纳入规范化的制度渠道,促进基层政权与农民互动良性发展。

• 单位
  西华师范大学