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摘要
随着法治化建设的推进,推行行政机关负责人出庭应诉制度已经成为法治建设的重要工作。虽然行政机关负责人出庭应诉制度已经确立,但落实到实践中尚存在很多问题。探索行政负责人出庭制度的渊源,总结提炼出该制度的实施现状及目前较突出的行政负责人出庭率低的情况,并从主客观两个方面分析了行政负责人出庭率低的原因,阐述行政负责人出庭率低会导致不利于化解行政纠纷、执法水平的提高以及公信力提升等后果,最后,提出行政负责人出庭应诉制度的完善建议:一方面,从制度本身上提出建议,将"行政负责人"的范围明确化、将应诉案件的种类丰富化以及行政负责人在开庭前的应诉准备充分化;另一方面,从制度的贯彻落实上提出司法实践中行政负责人应当出庭的理解应用、不能出庭是否需要说明理由以及违反该制度的法律后果,这些问题期待后续立法及司法实践能对此予以解决完善。
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