论社会保险缴费基数的去工资化

作者：闫冬

来源：保险研究, 2022, (02): 116-127.

DOI：10.13497/j.cnki.is.2022.02.008

• 社会保险
• 缴费基数
• 工资
• 工资基数
• 锚定基数

社会保险的法定缴费基数属于典型的二元并行状态，既有以工资为缴费基数(工资基数)的方式，也有以指定标准(通常是当地社会平均工资)为基数范围(锚定基数)的方式。然而，工资基数与锚定基数间的不均等性和模糊性滋生了“监管套利”和“底线聚集”问题，给社会保险费的征收带来了挑战。在社会保险制度逐步扩大适用范围的大趋势下，应逐步推动缴费基数去工资化，构建带有法律确定力的核算标准。具体而言，社会保险缴费可以由收入作为基数或者由锚定基数来统一，从而实现去工资化的效果。当然，两种变革模式都需加以完善和补充，才能实现扬长避短的效果。

• 单位
  北京外国语大学