中唐以来扬州、润州江面上的瓜洲规模逐渐扩大，最终同江北扬州相连，扬州滨江土地的增加与长江江面的收束使该地区政区变化频繁。江中沙洲时期，瓜洲分属于扬州、润州，并岸后以江为界，全属扬州。唐末以来扬州滨江区域逐渐发展，北宋初年通过割县与升州，扬州一分为二，长江两岸形成昇、润、扬、真四州两两相对的地域结构。南宋时期，瓜洲在某些时段遥隶镇江，以江为界与跨江遥隶代表着滨水区域两种不同的地域结构，后者重视对长江水域的控制，因此在宋廷构建江防体系与元军围困扬州的过程中凸显出来。
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