管子的治国思想,是矛盾的统一:一方面具有强烈的阶级性,另一方面具有公共性、全民性。从社会属性来讲,国家管理具有阶级性;从自然属性来讲,不同阶级的管理都是为了提高劳动生产力水平,为社会创造更多的财富,具有共同性、普遍性、规律性。我们对其阶级性、公共性、服务性几个方面,进行了具体说明,并且联系今天实际说明当今政府公共管理职能转变的重要意义和具体对策。