党的二十大报告特别强调要深入实施新型城镇化战略，推进以人为核心的新型城镇化。新型城镇化涵盖农村，着眼农民，新型农村社区建设是新型城镇化的一个重要方面。本文依据山东德州市通过“两区同建”模式实施新型城镇化的重要经验，通过对比分析国家政策与实际实施间的差距，分析新型农村社区“两区同建”中相关行为主体的利益诉求与博弈，由此形成新型农村社区建设的优化路径。
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